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盤點2018年國務院政策文件對第三方檢測業的影響

作者: 來源: 日期:2019-03-06 瀏覽:79次

 2018年,國務院發布的政策文件清單中,你會發現很多與第三方檢測相關,這些政策文件的發布對檢驗檢測認證機構產生了深遠的影響,究竟有哪些利好消息?詳細盤點如下:

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 一、自貿區暫時調整“認證認可條例”等11部行政法規
  1月,國務院印發《關于在自由貿易試驗區暫時調整有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章規定的決定》。在暫時調整的11部行政法規中,《中華人民共和國認證認可條例》第十一條第一款“外商投資企業取得認證機構資質,除應當符合本條例第十條規定的條件外,還應當符合下列條件:(一)外方投資者取得其所在國家或者地區認可機構的認可;(二)外方投資者具有3年以上從事認證活動的業務經歷”進行了暫時調整。

  二、加強質量認證體系建設促進全面質量管理,鼓勵支持國內檢驗檢測認證機構拓展國際業務
  1月,國務院印發《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》,部署推進質量認證體系建設,強化全面質量管理,推動我國經濟高質量發展。按照實施質量強國戰略和質量提升行動的總體部署,運用國際先進質量管理標準和方法,構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質量認證體系,推動廣大企業和全社會加強全面質量管理,全面提高產品、工程和服務質量,顯著增強我國經濟質量優勢,推動經濟發展進入質量時代。

  三、加強電梯質量安全工作
  2月,國務院辦公廳印發《關于加強電梯質量安全工作的意見》,按照高質量發展的要求,進一步強化質量安全意識,以改革創新為動力,以落實生產使用單位主體責任為重點,以科學監管為手段,預防和減少事故,降低故障率,不斷提升電梯質量安全水平,讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯。


  四、政府機構改革,新機構紛紛亮相
  國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據該方案,改革后,國務院正部級機構減少8個,副部級機構減少7個,除國務院辦公廳外,國務院設置組成部門26個。

  五、開展國家標準化綜合改革試點
  3月,國務院辦公廳發布《關于同意山西、江蘇、山東、廣東省開展國家標準化綜合改革試點工作的復函》,國務院辦公廳同意山西、江蘇、山東、廣東省開展國家標準化綜合改革試點工作。各省國家標準化綜合改革試點工作方案由省人民政府制定發布。四省積極實施標準化戰略,加快提升標準化總體水平,為全面深化標準化工作改革提供可復制、可推廣的經驗。

  六、修改和廢止部分行政法規
  3月,國務院公布《關于修改和廢止部分行政法規的決定》,為了依法推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,國務院對取消行政許可項目及制約新產業、新業態、新模式發展涉及的行政法規進行了清理,決定對18部行政法規的部分條款予以修改,對5部行政法規予以廢止。

  七、鼓勵仿制藥發展,提升仿制藥質量療效
  3月,國務院印發《關于改革完善仿制藥供應保障及使用政策的意見》,促進仿制藥研發,提升仿制藥質量療效,提高藥品供應保障能力,更好地滿足臨床用藥及公共衛生安全需求,加快我國由制藥大國向制藥強國跨越。提高藥用原輔料和包裝材料質量。組織開展藥用原輔料和包裝材料質量標準制修訂工作。推動企業等加強藥用原輔料和包裝材料研發,運用新材料、新工藝、新技術,提高質量水平。通過提高自我創新能力、積極引進國外先進技術等措施,推動技術升級,突破提純、質量控制等關鍵技術,淘汰落后技術和產能,改變部分藥用原輔料和包裝材料依賴進口的局面,滿足制劑質量需求。加強對藥用原輔料和包裝材料的質量監管,定期公布對生產廠家的檢查和抽驗信息。


  八、環評將實行"告知承諾制"
  5月,按照國務院的部署要求,住建部會同有關部門研究起草了《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》,工程建設項目審批制度改革國務院已審議通過,將實行"告知承諾制度"。

  九、推進奶業振興保障乳品質量安全
  6月,國務院辦公廳印發《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》,全面部署加快奶業振興,保障乳品質量安全工作。強化標準規范、科技創新、政策扶持、執法監督和消費培育,加快構建現代奶業產業體系、生產體系、經營體系和質量安全體系,不斷提高奶業發展質量效益和競爭力,大力推進奶業現代化,做大做強民族奶業,為決勝全面建成小康社會提供有力支撐。


  十、推進政府職能轉變 和“放管服”改革
  7月,國務院辦公廳發布《關于成立國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

  十一、擴大進口促進對外貿易平衡發展,推動檢測報告和認證證書的國際互認
  7月,國務院辦公廳發布《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》,對商務部、外交部、發展改革委等部委在優化進口結構、改善貿易自由化便利化條件等方面提出要求?!兑庖姟芬蟠罅ε嘤纬梢慌M口貿易特色明顯、貿易便利化措施完善、示范帶動作用突出的國家進口貿易促進創新示范區;優化進口通關流程,推進全國通關一體化改革,打造具有國際先進水平的國際貿易“單一窗口”;開展海關“經認證的經營者”(AEO)國際互認,推動檢測報告和認證證書的國際互認,提高進口貿易便利化水平。

  十二、加快向產品認證轉變,規范和完善現行產品認證制度
  8月,國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》。深化工業產品生產許可證制度改革,全面清理各類許可,加快向產品認證轉變;規范和完善現行產品認證制度,與國際通行辦法接軌。2019年以玩具產品為試點,對強制性產品認證實施法規式目錄管理。推動以產品用途、使用環境、消費人群和原材料特性等技術法規式定性描述取代產品列舉方式定義中國強制性產品認證(CCC)產品范圍?!斗桨浮诽岢?,2018年對投訴舉報涉及的檢驗檢測機構進行專項檢查,逐步形成規范的檢查程序。對重大突發事件涉及的檢驗檢測機構進行排查。


  十三、完善國家基本藥物制度,實施全品種覆蓋抽檢
  9月,國務院辦公廳出臺《關于完善國家基本藥物制度的意見》,對基本藥物實施全品種覆蓋抽檢,向社會及時公布抽檢結果。鼓勵企業開展藥品上市后再評價。加強基本藥物不良反應監測,強化藥品安全預警和應急處置機制。加強對基本藥物生產環節的監督檢查,督促企業依法合規生產,保證質量。


  十四、推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級
  9月,國務院辦公廳出臺《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》,加快推進首臺(套)重大技術裝備示范應用。充分發揮市場機制作用,推動重大技術裝備研發創新、檢測評定、示范應用體系建設。編制重大技術裝備創新目錄、眾創研發指引,制定首臺(套)評定辦法。依托大型科技企業集團、重點研發機構,設立重大技術裝備創新研究院。建立首臺(套)示范應用基地和示范應用聯盟。加快軍民兩用技術產品發展和推廣應用。發揮眾創、眾籌、眾包和虛擬創新創業社區等多種創新創業模式的作用,引導中小企業等創新主體參與重大技術裝備研發,加強眾創成果與市場有效對接。提升孵化機構和眾創空間服務水平,為初創期、早中期企業提供公共技術、檢驗檢測、財稅會計、法律政策、教育培訓、管理咨詢等服務。

  十五、引入市場競爭機制,發揮社會檢驗檢測機構作用
  10月,國務院關于印發《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案的通知》?!锻ㄖ芬螅阂胧袌龈偁帣C制,發揮社會檢驗檢測機構作用,在進出口環節推廣第三方檢驗檢測結果采信制度。


  十六、減少認證證書種類,增加認證機構數量,降低收費標準
  11月,國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》。文件對以下事項作出要求:在2018年底前組織各地區、各有關部門完成對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件、執行公平競爭審查制度情況的自查,并向全社會公示,接受社會監督;組織落實貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等政策,2018年底前公布貨車“三檢合一”檢驗檢測機構名單,全面實現“一次上線、一次檢測、一次收費”;市場監管總局要在2018年底前再取消10%以上實行強制性認證的產品種類或改為以自我聲明方式實施,科學合理簡化認證管理單元,減少認證證書種類,提升認證、檢測“一站式”、“一體化”服務能力;增加認證機構數量,引導和督促認證機構降低收費標準。



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